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浙江三度投书发改委：给中小民企缓冲期
7月7日，一份题为“当前中小企业生存环境亟待改善”的调查报告，由浙江省紧急报送国家发改委、农业部办公厅等部门。
报告直言，浙江经济正处在产业升级转型期、国际经济波动期、宏观调控紧缩期“三叠加”的关键时期。全省200多万家民企处境微妙，大量中小企业生存面临危机，关停并转增多，许多宏观层面上的问题仅靠地方政府、企业本身难以解决。
这份报告呼吁，国家有关部门应适时出台包括“积极实施稳健的金融政策”在内的6大扶持措施，化解中小企业资金短缺困境，促进区域宏观经济平稳健康发展。
此前，省经贸委副主任、中小企业局局长吴家曦以行政公文的形式，向国家发改委投书二封——《当前中小企业融资难的情况调研与对策》、《当前我省中小企业发展态势及对策建议》，陈述浙江中小企业发展困境及解决之策。
浙江中小企业身陷困境
这份上送发改委、农业部的调研报告，由省经贸委、中小企业局、外经贸厅、省企业联合会等部门共同完成。
“省政府非常重视这次联合调研。”浙江省中小企业局办公室主任蔡章生说。
报告称，5月份以来，联合调查组深入杭州、台州、温州等地，剖析了10多个主要行业和数十家重点企业。总的来看，今年前4个月，浙江省中小企业多项经济指标仍保持了两位数增长，但增幅明显回落，企业亏损面进一步扩大。
调查表明，现在小企业的处境相当艰难，以往依附大企业结成配套协作的产业链正在断裂，由于受盈利空间的挤压，大量小企业的生存余地愈加狭小。浙江中小企业困局已引起连锁反应，影响到浙江工业化进程、就业目标的实现和城乡居民收入增长。报告披露，一季度浙江省城镇居民人均可支配收入、农村居民人均现金收入仅增长1.7%、5.4%。
现金流枯竭是最要命的
综合以上三份上报材料，认为金融成为破解中小企业生存困境的重中之重。
联合调查组认为，当前影响中小企业生存和发展的原因包括：人民币升值、银根紧缩、成本上升、出口退税率下调、次贷危机等。而银行信贷紧缩，致使本来就存在贷款难、担保难的中小企业融资更加困难。
“现金流枯竭是最要命的。银行不给贷，高利贷又借不起，一些小企业只好关门歇业。”蔡章生表示。
从建议到呼吁，三份报告紧锣密鼓地传递着同样信息，“国家应对现行政策作进一步调整和完善，积极应对当前中小企业发展中遇到的困难和问题，切实采取有效措施，避免发展中出现大的回落”。“需适当把握宏观调控力度和节奏，给中小企业缓冲期。”三份报告建议，“两率”(人民币汇率和出口退税率)波动不能太大，务求软着陆。
吴家曦还建议，在温州、台州民营经济发达地区建立非上市企业股权登记交易中心，发展区域资本市场，设立沿海产业带投资基金。
政府将与企业共渡难关
值得关注的是，浙江政府正在操作一系列为工业企业“输血”的措施。今年以来，浙江省财政已新增小企业贷款风险补偿金3000万元，累计达到6500万元。杭州、湖州等市还各设立了规模达5000万元的中小企业扶持资金。
7月7日，省政府办公厅低调发文《关于促进全省外贸稳定健康发展的意见》(浙政办发〔2008〕45号)，出台了14条“含金量”较高的扶持政策。
“政府将和企业一起，齐心共渡难关。”在本月5日召开的浙江省企业联合会第6次会员代表大会上，省长吕祖善曾向数百位与会企业家郑重承诺。
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